维护党章的基础工作
要有效地维护党章，不仅需要纪检委的艰辛工作，尤其需要全党的共同努力。从全党共同努力的角度看，至少要做好两个方面的基础工作：一是深化党纪教育，二是充分实现党员民主权利。
深化党纪教育是维护党章所必需的思想条件。在改革开放、中国社会发生快速而深刻变化的复杂社会环境中，党内腐败现象大量蔓延滋长，违反党规党纪的不正之风面广量大。维护党章，不仅要查处案件，而且要加强党纪教育。党纪教育的内涵包括什么？有些同志把党纪教育仅仅理解成加强约束党员个人道德行为的纪律要求教育。其实，约束党员个人道德行为的党纪只是最浅层面的内容，党纪教育深层次的内涵是加强约束和控制权力的党内制度体系教育。事实表明，党内腐败和党风不正是权力运作出了问题。以往我们强调以党员干部个人的道德品行保证正确用权，而缺乏一整套健全、明确、严格、具体、可操作的制度程序来限制、规范权力活动，缺乏对权力违规活动的严肃惩戒制度。而且，即便是党章要求和已有的一些党规，某些干部和党员也是印象模糊、不甚了了，党内制度规定远没有充分发挥对权力活动的制约作用。由此，维护党章一方面要以改革的精神加强党的建设，健全、创新党内体制机制，完善党内制度体系；另一方面，要加强限制权力、规范权力的党内制度教育。这是切实贯彻党章不可缺少的党内环境氛围。
充分实现党员民主权利是维护党章所必需的坚实基础。党的各级纪检委是党内监督的专门机关，其主要任务是维护党章、党规，检查党的路线、政策、纪律的执行情况等。但事实表明，仅仅依靠纪检委维护党章远远不够。且不说改革开放以来，党内违法乱纪现象大量滋生，一些地方党的纪检委查案都应付不及，而且由于现行党内体制的原因，纪检委事实上难以监督同级党委主要领导干部，个别的甚而堕落成为党内少数腐败干部压制党员民主权利的工具。有的党员检举、揭发党内腐败干部，非但没有得到当地纪检委的应有支持与保护，相反却被纪检部门“双规”、被司法部门“劳教”。这不能不引起我们的深思。
党员是党的事业的主人，党章是全体党员共同意志的凝聚和表达，党员的共同意志是党章最高权威的基础，维护党章是全体党员意志的要求。维护党章，需要形成强大的党内民主氛围，使党员充分实现民主权利，以党员民主权利来制约和监督党内领导权力。就此而言，正如工会是职工的维权机关一样，党内纪检委是党员民主权利的维权机关。党员以纪检委为后盾、为依靠，来监督党的领导机关和领导干部；而党的纪检委则以党员民主权利的充分行使为条件，更好地履行党内监督职能。由此，在党内制度体系中，必须合理配置党员民主权利与党内权力之间的关系。
