以善良的心揣测,提出这些建议、措施者当然有其不得已而为之的苦衷。2006年,北京市通过的“十一五”规划纲要将2020年人口控制的目标设定为1800万,当年这个数字就已达到1581万,比上一年激增43万。来自北京市发改委的数据是,仅在2006年上半年,户籍人口就增加了5.8万人,照此增长率,到2020年仅户籍人口就将突破设定的1800万指标。
调查中,多数人(53.4%)也认可,一个城市要健康发展,它的人口应在一定范围之内。但是,在很多人看来,尤其在整个世界都变成一个“地球村”的今天,单纯用户籍限制等行政手段并不能解决一个城市的合理承载问题。调查中,只有13.5%的人认为,严控“双外生”可以有效调控北京环境、资源与人口压力,而赞同“限制进京,对整个国家的人才合理配置有帮助”这一说法的公众也仅占到9.3%。
一项最新调查数字显示,目前在北京流动人口规模已经达到357万人。据中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授的研究,“流动人口不流动”已经成为首都人口流迁的新特点,流动人口在京滞留时间变长,平均在京居住4.8年,在京时间超过5年者达51.4%,举家迁居的比例高达41.2%。
“为买一纸户口而大费周折实在不划算”,尚未解决北京户口的毕业生小秦显得比较乐观,“我们二三十人的班,只有两个人拿到北京户口。”在她看来,随着市场开放程度越来越高,户口将变得不再那么重要。调查中,有35.2%的人与小秦持有同样的观点,他们觉得现在户口的作用越来越小,用户口是没法限制北京的人口规模的。“要不然,怎么还有那么多的北漂呢!没法落户,他们不是一样也在自由翱翔——当然,比有户口的更艰难点。”小秦说。
“都什么时候了,怎么还在打户口的主意?”一位参与调查者说。他甚至断言,“老照这个思维去琢磨事,恐怕是很难解决城市人口问题的。”