尽管今年1-6月，上海市国有企业在岗职工平均工资总额为23066元，同比增长18%，但企业职工工资增长速度滞后的问题不容忽视。昨天，上海市十二届人大常委会第40次会议审议关于本市维护企业职工合法权益情况的调研报告。该报告显示，本市企业职工收入增长与经济增长之间出现脱节现象。

    64%的职工工资低于平均水平

    近年来，本市经济总量和人均GDP均呈高速发展态势，但企业职工工资增长速度滞后。据2001年至2005年《劳动工资统计年鉴》显示，64%的职工工资水平在社平工资水平之下。

    在劳动力市场供大于求的情况下，有些企业不是根据经营状况和经济效益制定工资标准，而是以最低工资标准作为工资标准，或以每年的最低工资标准调整作为调整工资的依据，出现了“最低工资最高化”现象。

    职工工资分配出现明显不公，张良仪委员将之称为“八大过”：一线职工工资水平过低，工资增长水平过慢，普通职工与经营者相比工资水平增长过慢，低收入职工群体过大，职工劳动定额过高、分配秩序过乱，不同行业职工收入差距过大，尤其是垄断行业收入过高，这些又导致贫富分化速度过快。

    11.9%的职工需经常加班

    劳动定额的制定和管理方面，也出现了诸多问题。一些企业不是在岗位测评的基础上科学确定劳动定额，而是自己事先设定一个预定工资额，然后再换算成定额，有些企业预定工资额以本市最低工资为标准，甚至低于最低工资标准，产生了许多职工在8小时内完不成劳动定额的现象。

    在2007年市总工会对3983名职工调查中，41.1%的职工要执行劳动定额，其中18.5%的职工在8小时内完不成劳动定额，需要每天加班的占4%，经常加班的占11.9%，有时加班的占56.3%.

    同工不同酬现象突出

    劳动关系呈劳务化倾向。目前，劳务用工已不再局限于某些季节性、临时性的工作岗位，为减少管理成本和降低风险，部分企业大规模使用劳务工，劳务用工形式成为劳动合同用工形式的“替代品”。

    同工不同酬问题突出。大多数劳务工的工资报酬低于同岗位的劳动合同工，据市总工会2006年调查，从事生产一线岗位的劳务工收入为正式员工的81.52%，且其中有58.17%的劳务工收入还包括加班工资。部分企业违规使用劳务工，市总工会2006年调查，未签劳动合同的劳务工占总数的22.88%.此外，农民工工资收入明显较低。据浦东新区总工会2006年的调查，有30%的农民工平均月工资低于2005年本市职工月最低工资标准。