需要有人作出牺牲

　　当然,外表的平静,并不意味着较大的拆并和人员分流的可能性完全不存在。毕竟,1998年、2003年的机构改革的大力度让国务院机关的一些资深职员至今记忆犹新。

　　2003年那次机构改革力度很大,原国家计委、体改委、经贸委、物价局,原国务院特区办合并成发改委,国家体改委开始是12个正司长,加上国务院特区办6个司长,加起来就有20个司长,变成体改办后只有6个司局,国家体改委原来的6个司长,后来并入发改委时留任的只有2个,我自己有幸是其中的一个,发改委的一位中层官员2007年11月20日在谈及大部委制改革时曾经感叹说,可见部门拆并涉及到方方面面的利益,改革相当不容易,需要人做出贡献,作出牺牲。

　　记者了解到,2003年的那一次国务院机构改革,导致原体改委撤消,进入发改委仍为司长的是范恒山和孔泾源,目前分别任国家发改委地区司司长和改革司司长。

　　而原经贸委并入发改委的部门中,2人迄今任要职,分别是原国家经贸委中小企业司副司长狄娜,2003年任国家发改委中小企业司副司长,现任国家发改委中小企业司司长。

　　原国家经贸委资源节约与综合利用司司长赵家荣,2003年任国家发改委资源节约和环境保护司司长。

　　进可攻退可守

　　但这并不意味着分流出去的人员境遇就不好。

　　国家经济体制改革研究会专家杨启先介绍说,一般那时工作达到30年的官员可以提前退休,其他的编制之外分流的可以到名牌高校进修,学费由国家买单,这部分人几年后从高校进修毕业后,正好赶上有一些编制内到了年龄的人退下来,空出一些岗位,因此一些原来分流的人重新进入编制内得到任用。当然也有不少人进修后有了新的去处,有的去了行业协会,有的下到企业,有的到了事业单位。

　　1998年机构改革时,国务院机关分流人员在1万人以上,几乎裁员一半。国务院办公厅转发了人事部、教育部关于国务院各部门分流人员学习和培训实施方案的通知,规定具有高中毕业及其以上学历的分流人员均可报名,免试入学,参加人事部、教育部统一组织的定向专业培训,攻读硕士专业学位、研究生课程进修班、研究生学历教育。培训时间为2至2年半。培训容量13000人左右。

　　北京大学、中国人民大学、清华大学等学校分别组织定向专业培训、攻读大学本科毕业学历、硕士专业学位。其中在1999年全国硕士、博士研究生招生总计划中,国家为分流人员单列计划,约2000人左右落实了学校和专业。

　　此外,各部委也根据今后2-3年内本部门、本系统行业管理及事业发展的需要,对分流人员进行本科学历教育、附件所列之外专业的研究生教育以及岗位和职业技能等多种形式的培训。

　　记者获悉,这次培训不仅仅是已经分拆部委的人员得到大规模的培训,一些尚未进行分拆的部委,也采取了类似的培训办法,一些公务员的素质得到提高。

　　而今天,再由国家出钱买单的分流学习可能性很小了,但到高校进修学习仍然是目前各部委一些公务员应对未来可能的变动的首选方案。

　　目前在我们这里的EMBA班级中部委人员一般占到5-10%左右,经费以自筹为主。清华公共管理学院办的EPA班级,部委学员也比较多。清华大学经管学院EMBA办公室招生负责人2月21日告诉记者。

　　这种公务员学员人数不断增加的情况在清华大学的高级管理培训课程,以及北京大学一些EMBA课程班上也较为常见。国资委等部门与清华大学合作办的高层人员培训的班级,也是人员爆满,学员大多是来自中央和地方国资系统的官员和企业领导。 人力资源总监：cho.icxo.com推荐的学员学习干劲很大,级别高,很少有科级官员,处级以上居多。清华一位EMBA班级老师介绍说。

　　这些学员并不担心未来出路问题,原因是学习后进可攻退可守——如果部门拆并后能留下来,高学历有利于个人在变动中的提拔和晋升,如果被分流,凭EMBA这样的学历资质也可以去企业,到市场上去大展宏图。

　　1月10日,国务院国资委企业分配局局长熊志军在清华大学给EMBA学员做中国国有企业的治理革命报告时,谈到国资委下属的许多国企在招人,他鼓励学员们毕业后到国企工作,其实国企进去并不像想象的需要关系,起码在我这里就是这样。他的话让台下许多国资系统的学员感到鼓舞。