从理论上讲，公务员是人民的仆人，是靠“侍奉”人民赚薪水养家糊口的，并不是多么高贵的职业。可在现实生活中，公务员职位由于薪金较高，收入稳定，无生老病死之忧，且掌握一定权力，又成了人们眼中的香饽饽。于是，就有了一个公务员岗位几千人报考的现象，就有了重庆一位小学教师，因有过“一夜情”，虽然通过了公
　　务员考试却被拒之门外，宁可自己不光彩的事满世界传播也要与人事局对簿公堂的案例。   

　　眼下，公务员的位子高不可攀，但进了门想出去也难。当然，这种难并不是门中人自己要出，而是供养他的纳税人想让他出去很难。换句话说，有过“一夜情”的教师曾经不是个好教师，后来改好了，成为“优秀共产党员”、“优秀教师”，却无缘成为一个好公务员，而一个门内的公务员，即使屡有过错，群众投诉查实，却很难动摇他的地位。再换句话说，就是做一个不好的公务员也很难。    

　　我发这番感慨是缘于广州近日出台的一个文件。文件规定：公务员被有效投诉6次将被辞退。有效投诉或被检查发现3次的，予以轮岗或降职，再有3次才能下课走人。（《信息时报》4月7日）俗话说，猫有7条命，即猫有6次该死可以不死的机会，广州的公务员则有5条“命”，即前5次过错可以免与一“死”。    

　　当然，这个“规定”是针对“首问首办负责制”的，属于小小不言的错误，给以5次不“死”的机会是为了惩前毖后、治病救人。问题是，“首问首办”部门必定是“窗口单位”，群众办事在第一道关口就碰到诘难，就遇到推拖，以后的事情就更难预料了。在管理部门眼里的小事，到了办事群众那里就是百分之百的大事，我们常听到政府里的人说，“群众利益无小事”，怎么3次漠视群众利益，给群众制造了不便才作“轮岗或降职”处理呢？再有3次才辞退呢？    

　　所以，这个“规定”看似对公务员很严厉对人民很负责，实则对犯错的公务人员管理失之过宽。为什么不是一次有效投诉或检查发现就轮岗，再发现一次就降职使用，第三次就让其卷铺盖走人呢？古语曰：“人非圣贤，孰能无过”，老百姓说，“有再一再二，无再三再四”，广州则还有“再五”。    

　　问题的吊诡之处还在于“有效无效”上。有效不是投诉人说了算，无效也不是被投诉人说了算，拥有调查核实、认定权的是公务员所属单位或上级部门。这就存在两种可能，一是严格按“规定”办事，一是碍于情面或维护部门形象放弃原则，其结果是包庇犯错的公职人员。而从现在的《公务员法》看，“首问首办”犯错没有明确构成公务员受辞退的条款，往往“网开一面”的时候多。    

　　公务员门槛难进也许不是件坏事，难出就不是一件好事了。“不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的”做为公务员辞退条款之一，但显然，太过原则，不构成开除的要件，就可以游离于辞退的边缘，就可以成为一个不好也不坏的公务员。由此，重庆那位有过“一夜情”的小学教师状告人事局亦在情理之中。