现状
社保制度不统一显失公平
有关人士介绍说，目前我国城镇职工是两套社会保障体系，一套是城镇机关、事业单位社会保障体系，一套是企业职工社会保障体系。两部门合并后，主要解决的是：城镇机关事业单位和企业职工之间社会保障不统一的问题。
伴随着事业单位的改革，事业单位正在从公费医疗以及中央财政拔款的退休金制度，逐步向企业缴费型的基本养老保险、基本医疗保险过渡，但是进展非常缓慢。
北京大学劳动法与社会保障法研究所副所长叶静漪认为，正因为事业单位和企业社会保险制度的不统一，人员的流动尤其是从事业单位向企业流动将会使个人遭受经济上的损失，这成为阻碍了人力资源流动的一个主要原因。
“另一方面，事业单位的社会保险与企业不统一，没有社会化，随着退休职工越来越多，事业单位自身的经济负担会越来越重，不利于自身的发展。在人才应用上也造成不适应的人不出去，有才能的人进不来的局面。”叶静漪说。
社会保障制度的不统一除了带来人力资源流动不畅和影响事业单位自身发展外，因社会保障水平差距过大而造成的社会公平的缺失也成为众人关注的焦点。
“以养老保险为例，企业职工和机关事业单位的差距一般在3至4倍，有些地方甚至能达到5至6倍，这个差距现在也成为一种社会不稳定因素。职工退休后往往会做横向和纵向的比较，那些原来在机关事业单位工作，后来响应国家号召到企业去的人，退休后和原来机关的同事一比，养老金差距五六倍，自然很不平衡。”中国人民大学劳动人事学院专家杨利雄说。
“社会保障制度的设计不仅要考虑到对经济发展的影响，还要考虑到社会稳定、社会安定团结的需要。从长远来看，更要考虑到人与社会的全面发展。一套完善、公平的社会保障制度，能够保证这个社会健康、持续、稳定地向前发展。”中国人民大学劳动人事学院副教授韩克庆说。
建议
统一事业单位社会保险制度
“原人事部与原劳动和社会保障部的两套管理体系是造成社会保险制度不统一的一个原因。而两部门合并带来的一个最直接的好处是，将会推动企事业单位社会保险制度的统一。”叶静漪说。
记者了解到，我国的社会保障是一个大概念，包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚4部分。目前社会保险工作主要在新组建的人力资源和社会保障部，社会救助、社会福利和社会优抚仍然由民政部管理。社会保险又分为养老、医疗、失业、工伤和生育5大险种。
“从国务院有关养老、医疗、失业保险制度的文件看，都希望事业单位参加，但因为管理体制没有理顺，很多事业单位并没有完全向社会保险转变，社会保险费的缴纳不到位，特别是医疗保险，基本上很多单位还是在原来的体制内，由各单位来承担，还没有社会化，使医疗保险制度的进程或多或少受到一些影响。”叶静漪说。
