吸纳当地七成就业人口的中小企业，关系四川经济甚至社会稳定；而资金与交通是其复产的两大制约因素

　　已过不惑之年的王宏宇，正在四处寻找工作，“托亲戚朋友啊，在网上求职论坛发帖子”。已有20年工龄的王宏宇，曾是四川省绵竹市天池磷矿的机电队长。地震发生后，“矿没了，整个（天池）乡也没了，人当然也有很多没了。”

　　随着四川灾区临时安置房的逐步到位，王宏宇与家人逐步告别了简易帐篷。不过，三个月的短期救助之后，他必须重拾工作，保障稳定的就业和收入，以告别靠救济生活的“难民”身份。

　　据四川省中小企业局统计，截止6月13日，地震致四川全省受灾中小工业企业个数多达32323个，职工死亡1547人，受伤7280人，直接经济损失556.65亿元，间接经济损失584亿元。此外，中小工业企业受损房屋面积1266万平方米，设备144593台。其中六个重灾市州的创业基地，其经济损失超过129亿元。

　　四川省中小企业局一位主管领导告诉记者，到目前为止，四川灾区生产全面恢复的进程仍相当艰难，其中，中小企业受到震灾的打击尤其沉重。仅中小工业企业中，截止目前已登记职工失业人数超过31万人。而以旅游为代表的服务产业，失业率更是难以估计。

　　6月12日，成都市营福巷，张明华投资的一家夜宵大排档开业，“生意还可以，来捧场的有同行，还有附近的居民。”这位28岁的四川小伙，原是成都金苹果假期旅行社的导游，他与绝大多数同行在汶川大地震后歇业。

　　根据国家旅游局信息中心的统计数据，截至2008年6月1日，地震已造成四川等旅游部门及旅游企事业单位遇难115人、失踪41人，团队游客死亡54人。同时，四川全省384家旅游景区、524家星级饭店、684家旅行社、58家旅游汽车公司停业或基本停业。仅四川一省旅游损失即达528.31亿元，超过30万旅游从业人员面临停业、收入减少或无收入来源的困境。

　　与“很多现在还坐在家里”的同行不同，张明华采取了“生产自救”的方式，他与另一位导游凑了4万多块钱开了上述排档，不过营业执照、卫生许可证等还没来得及办。“特殊时期，先自己找到饭吃要紧，那些手续慢慢来办，也比较复杂。”张明华告诉《财经》记者。

　　记者了解，在四川，将近70%的就业人口是由中小企业吸纳的，中小企业是县域经济的主体，也是当地劳动者就业的主渠道。由此看来，受损企业若不能尽早恢复生产，无疑将对当地的经济甚至社会稳定带来严重影响。

　　其实，作为灾区重建的重要一环，中央和地方政府已经采取措施致力于灾区的生产恢复。据工业和信息化部消息，截至6月12日12时，全国工矿业企业因灾损失达1961.3亿元。虽然仍有1196个规模以上企业停工，但已有多达5501个规模以上企业恢复生产。

　　另据四川省新闻办的消息，截止6月11日，成都市规模以上企业恢复生产3365户，占规模以上企业的96.72%；在绵阳，规模以上企业实际开工371户，占规模以上企业的44.92%；在德阳，规模以上企业恢复生产615户，占规模以上企业的67.9%。

　　然而，上文所称的规模以上企业，所能带动的就业量其实相对有限。以工业企业为例，“规模以上”是指全部国有企业和当年产品销售收入500万元以上（含）的非国有工业企业。职工人数、销售额或者资产总额较小的企业，并不在此列。

　　据记者了解，四川省规模以上企业有1万多家，除100多家大型企业外，其余的规模以上企业都属于中小企业。

　　到目前为止，作为当地就业主要渠道的中小企业，灾后重建和就业恢复其实相对滞后。有当地主管部门人士反映，资金是制约中小企业恢复生产的首要瓶颈。目前四川省正在和银行研究，如何给中小企业提供更为优惠的融资政策。另外，税收和土地方面的优惠政策，也都在研究之中，然而实质性的援助办法仍未明朗。据介绍，目前仅成都部分中小企业获得少量援助资金，绵阳、德阳、广元、阿坝州等灾区则受限较多。

　　除资金紧缺之外，交通也是一个重要的制约因素。尤其是重灾区绵阳、德阳等地，由于公路等基础设施没有恢复，交通运输受阻，目前煤电油等生产要素的供给十分困难。因此，上述人士也指出，当地中小企业恢复生产、吸纳就业，仍需一个漫长的过程。

　　在国务院抗震救灾总指挥部下设的九个工作组中，生产恢复组由工业和信息化部牵头，包括发改委、财政部、商务部、农业部等多个部门。据工业和信息化部副部长苗圩介绍，针对量大面广的中小企业，“要通过制订符合实际的政策，支持引导恢复重建。在此过程当中，需根据不同行业的特点，提出有针对性的帮扶措施。”