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社保改革源何又遇农民工“退保”潮?
2009-04-21 11:03  来源:中国新闻周刊
摘要:人力资源和社会保障部3月31日公布的最新数据显示,截至今年2月底,已经有97万农民工退出了养老保险,而参加医疗、工伤保险的人数较之上年末环比分别减少了167万和140万人……

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  4月2日,农民工王德胜踏上开往武昌的列车,离开了他工作四年的东莞市厚街镇。出发前一天,他从东莞社保中心取回了此前两年缴纳的社保资金,不到2000元。“像城里人一样拿养老金退休”的梦想也就此破灭。

  农民工掀起“退保”潮

  进入2009年,接近百万的失业农民工,像王德胜一样选择了“退保”返乡。

  人力资源和社会保障部3月31日公布的最新数据显示,截至今年2月底,已经有97万农民工退出了养老保险,而参加医疗、工伤保险的人数较之上年末环比分别减少了167万和140万人。

  “退保”潮大多发生在广东、江苏、上海、浙江等农民工输入集中的地区。这一趋势早在去年就已初现端倪。据深圳社保中心统计,2008年深圳近500万人参加基本养老保险,但当年退保的人数多达83万人。

  此前,2007年和2008年春节前后,珠三角的地区也经历了同样的“退保”潮。仅东莞一地,广东省劳动和社会保障厅调查显示,2007年就有超过60万人次办理了退保手续,一天最多时退保现金流达30多万元。

  农民工退保潮,无疑对当前政府扩大社保覆盖面的努力形成巨大冲击。

  长期以来,农民工参保率一直不高。国内2.3亿农民工中,参加社保的不到十分之一。农民工流入大省广东是国内最早推行农民工强制性保险的地区,该省1993年制订社会保险政策时就把农民工纳入参保范畴,到2000年扩大社保覆盖面,重点对象就是农民工。但截至2008年,广东省农民工的参保率也仅达到34%.

  尽管目前社保整体改革方案尚未明晰,但作为其中一个重要组成部分,“农民工养老保险办法草案”正处于社会公开征求意见阶段。财政部财科所所长贾康在接受《中国新闻周刊》采访时表示,政府已经决意扩大社保覆盖面,但这一推进过程将分步骤进行。贾康表示,未来的财政收入情况将影响到社保改革进度。

  舆论普遍认为,如果社保个人缴费偏高、异地难以接续等问题不能尽快得以解决,伴随着经济危机的持续深化,更大范围的农民工退保现象将难以避免。

  为何“退保”?

  对王德胜而言,“退保”实属无奈。

  王德胜打工所在地东莞为国内最大的玩具产地,自去年底以来,当地4000多家玩具厂倒闭了一半,王德胜也因此失业,返乡成为唯一选择。据人力资源和社会保障部(以下简称“人保部”)统计,截至2008年,全国失业农民工超过2000万,其中参与社保的不到200万人。

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